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　　中新網北京3月10日電 (記者 李金磊)“養老金‘雙軌制’何時並軌？有沒有時間表？”近日在北京會議中心的一次政協分組討論上，一位委員打斷人力資源和社會保障部副部長G2000胡曉義的講話並向其發問。
　　這是一個難以回答的問題。近年來，幾乎在人社部每一次的季婚禮顧問費用度新聞發佈會上，該問題都會被問起，但相關時間表卻一直未被明確。
　　胡曉義給出了自己答案。他說：“政府工作報告里有一句話是‘改革機關事業單位養老保險制度’，商務中心它是列在2014年重點工作裡面，所以我體會是給出時間表了。”
　　在外界看來，如果這一“體會”成立，那麼意味著公務員及事業單位養老金改革將在今年實現，或者至竹北買房子少起步，這將大大超出一般預期。
　　養老金“雙軌制”一直被認為是一塊難啃的“硬骨頭”。在這種制度下，公務員、事業單位人員不參加社會養老保險，但退ssd固態硬碟休後卻能享受比企業職工幾倍甚至更高的養老金待遇。
　　公開數據顯示，公務員、事業單位人員退休前無需繳費，退休後的退休金可以達到退休前工資70%到80%，城鎮職工退休前至少需繳納15年養老保險，退休後的養老金則只能達到退休前工資的50%左右。
　　養老金“雙軌制”導致的這種“待遇差”，加重了收入分配不公平，也令民眾感到不滿，因此飽受輿論詬病。近年來要求養老金並軌的呼聲不斷，而這一話題也幾乎成為歷年兩會的熱點議題。
　　面對養老金並軌的呼聲，中國官方早在2008年就已推出試點措施。2008年2月，國務院公佈《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市先期開展試點。但六年多時間過去了，相關改革“雷聲大，雨點小”，進展緩慢。
　　養老金並軌裹足不前的原因可以想見，其所遭到的阻力也不言而喻。和很多改革一樣，養老金“雙軌制”改革也陷入一種困局：公務員認為自己收入不高，其他階層則埋怨養老金制度不公。
　　然而，民之所望是施政所向。中共十八屆三中全會通過的《決定》提出“推進機關事業單位養老保險制度改革”，今年政府工作報告也明確提出“改革機關事業單位養老保險制度”，這均表明養老金並軌已經勢在必行。
　　值得註意的是，養老金改革路線圖似乎已悄然發生變化。2013年初公佈的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》提出“分類推進事業單位養老保險制度改革，研究推進公務員養老保險制度改革”，事業單位和機關改革是分開進行的；但《決定》和政府工作報告中，機關和事業單位變成了併列。
　　輿論分析，《決定》和政府工作報告中將機關和事業單位併列，且都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞彙，說明本次改革很有可能是機關和事業單位齊頭推進。
　　“時間表”和“路線圖”令人振奮，但改革要成功，需先做好全面、穩定、深思熟慮的頂層設計。頂層設計做好了，既讓不同群體都能接受，又有助於公平。否則，倉促上陣，難免朝令夕改，也可能造成新的歷史遺留問題。
　　至於頂層設計，胡曉義透露，人社部去年領銜養老金頂層設計方案以來，共有7家機構平行設計，分別給出各自養老金設計方案供參考。國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究。
　　改革要以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，突破利益固化的藩籬，然而，改革不可能一蹴而就，消除養老金“雙軌制”下的權益失衡需要科學設計和不斷努力。觀察人士指出，養老金並軌不應該圍繞公務員養老金做減法，而應該圍繞企業退休人員養老金做加法，這樣，改革阻力才能減少。(完)　　（原標題：兩會觀察：養老金並軌今年有望破題）